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日志
2008年05月29日 10:45
澜沧江(七)澜沧江畔的明珠-云县

作者:罗 原 何强宇      转自http://www.yunxian.cn/

 

 

   

 奔流不息的澜沧江,从唐古拉山蜿蜒南下,千古奔流的江水,在滇西南边陲孕育出一块古老神奇的土地,这就是传说中彩云的故乡--云南云县。久远的文明、厚重的历史、风起云涌的现实,使云县成为澜沧江畔一颗熠熠闪耀的明珠。
  
    云县的历史是古老的,从澜沧江畔忙怀乡旧地基新石器遗址的发掘,至傣乡勐赖坝战国时期铜鼓的出土,已经清楚的证明了上千年前就有古人类在这片土地上拓土垦荒、生息繁衍。云县位于云南省西南部,地处澜沧江西岸,临沧市东北部,享有临沧"北大门"、"窗口"之称。全县辖7镇5乡190个村委会、2个社区,国土面积3760平方公里,总人口41万人,境内居住着以彝族为主的23种少数民族,少数民族人口占总人口的49.4%。云县境内资源丰富,铁、锰、铜、铅、锌、锡、金、镁、煤等矿产资源初探总储量达2092.5万吨。
  
    云县是云南重要的水电能源、糖茶基地县。澜沧江从北部切入云县腹地,穿越四乡两镇。水资源储量丰富,主要河流共34条,水能总蕴藏量417850.9千瓦。县城所在地处于漫湾、大朝山、小湾三大水电站中心腹地。漫湾、大朝山两大百万千瓦级水电站在云县建成和地方小水电站加快推进,使云县成为了澜沧江水利水电资源开发和西电东送的主战场,素有"沧江明珠"的美称。云县农业产业化加快推进,以糖、茶、紫胶、木瓜、核桃等优势产业基地不断壮大。
  
    云县正在构建绿色工业新区。云县以新型工业化为发展方向,抓住临沧工业园区云县片区被省政府列为30个重点园区之一的重大机遇,积极扶持一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的龙头企业,大力推进循环经济和特色农产品加工。
  
    云县是澜沧江文化旅游区。古有茶马古道,今有214线国道、祥临高等级公路,历来是西南边陲联系内地的咽喉要冲。考古发掘有距今3000多年的忙怀型新石器遗址和春秋战国时期的铜鼓、铜钟、铜矛及青铜器冶炼遗址,是澜沧江流域人类文化的主要发祥地;独特的地理位置,秀丽的山川风物,四季无寒暑的气候以及便利的交通,使云县的旅游有了较大发展。建于清初时期的"文笔塔"、历史悠久的茂兰"长安桥"、肃穆典雅的"圣教寺"、"云觉寺"、"清真寺"、"广佛寺"、大旅行家徐霞客笔下的雄伟雅丽的"观音阁"和神秘的大丙山原始森林、安河黄竹林海、栗树白水瀑布、后箐的独木成林、独具民族特色的傈僳澡堂、象山公园、正觉庵水库静静地卧躺在这片土地上,仿佛正给行人讲述一个个古老的故事,深深吸引着海内外游人。两大电站建设形成了百里高峡平湖如梯相连、山环水绕、层峦叠嶂、风光旖旎、融人文景观与自然景观于一体独特诱人的旅游胜地。现代工业文明和史前文化交辉相映。近来,由漫-湾-温竹河、大朝山--大雪山、爱华镇、亮山天池等四个片区巳被云南省列为第三批省级风景名胜区。
  
    云县正在打造中国知名酒乡。云南澜沧江啤酒企业集团已成为全省跨区域发展的最大啤酒、白酒、茶饮料生产销售企业,澜沧江啤酒连续七届获得云南省"消费者最喜爱商品"称号。云南茅粮酒业集团成功研发了世界第一支木瓜发酵酒一一"茅粮·司岗里",茅粮系列白酒被评为云南省优质产品,茅粮骄子酒被中国酒文化研究会评定为"中国酒文化科技成果一等奖"。云县酒类产品占云南省酒产品市场的57%。
  
    云县正在构建国家级园林城市。花园式的工厂、小区和居民休闲广场,使市民的生活多了一分温馨的情调。瓦窑坝片区、云州商贸城、云兴商业街、兴泽园经济适用住房小区等一系列城市建设工程,使云县建设国家级园林城市的梦想由此起航。
  
    云县正成为区域性商贸服务中心。云县以特殊的区位优势和四通八达的交通网络为依托,历来商贾云集,商业贸易繁荣。从1962年至今的每年一次大型物资交流会暨边贸会,吸引了各省、市、县和周边国家客商,年商品物资贸易总额3亿多元,2005年全县非公经济实现增加值9.4亿元。
  
    沿着古老的土地寻觅,到处能感悟到古老的气息。先辈们从刀耕火种中走来,以一种不变的姿势延续着农业的命脉,朴实、勤劳的双手托起了一部沉甸甸的古老历史。他们可曾想到,几千年后,云县的决策者们正用超前的智慧,果断的绘制一幅又一幅的蓝图,"三村"建设、招商引资、园林城市等八大工程的热潮一浪高过一浪,科教兴县、工业强县、非公富县等多轮驱动的发展战略,在3760平方公里的土地上交错驰骋,实现了经济社会既快又好的发展,综合经济实力显著增强,圆满完成了"十五"计划的目标和任务。      

 

  

  农业篇
  
    云县是一个典型的山区农业县,全县有95%的人口在农村。由于历史上农业生产力水平较低,生产方式落后,长期处于自给自足的自然经济状态。新中国成立后,尤其是党十一届三中全会以后,在农村实行家庭联产承包责任制,极大地调动了农民的生产积极性,加之科学技术在农业生产的广泛应用,使农业取得了前所未有的成就。
  
    谈起发展,云县广大山区农民体会最深。"十五"期间,云县县委、政府以推广农业科技、调整产业结构、扶持农业产业化经营及畜牧产业化发展为重点,把实施"三村"工程,作为化解"三农"问题的金钥匙,有力地改善了农村基础设施、村容村貌、群众素质、产业和能源结构。使全县农业基础地位更加巩固,以水利为重点的农业基础设施进一步夯实,农业产业化发展不断推进,畜牧业进一步巩固和发展,劳动力培训输出工程取得实效,农机化程度不断提高,实现了农业增效、农民增收。"十五"期间,云县累计投入各类扶贫开发资金6亿元,按照扶贫开发规划,安居温饱、易地开发、劳务输出三项重点工程进展顺利,累计减少绝对贫困人口和低收入人口8.88万人,共有1500户农户告别了茅草房、杈杈房,贫困发生率从33%下降到9.36%。2005年,全县实现第一产业增加值72212万元,较"九五"末增加19743万元,增长37.6%;实现农村经济总收入81838万元,较"九五"末增31821万元,增幅63.3%;农民人均纯收入1565元,提前实现"十五"计划目标。
  
    在首批启动实施的19个"三村"点建设中,完成投资2.56亿元,"三村"建设实现了7个方面的突破,即:以村为单位资金投入取得了突破,特色产业发展取得了突破,农村基础设施建设取得了突破,非公经济发展取得了突破,社会事业发展取得了突破,基层组织建设和精神文明建设取得了突破,农民收入增长取得了突破。目前,全县农村已初步呈现基础设施完善、产业结构合理、经济持续发展、精神文明进步、生态环境优美的良好景象,生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设正在向前推进。
  
    农民朋友说得好:"三村"是破解"三农"问题的金钥匙,"三村"是农民打开致富大门的引路人,"三村"是社会主义新农村的雏形,如此巨额投入,历史上千百年没有......
  
    工业篇
  
    云县的工业,明朝时期仅在城区有一些简单的手工作坊。进入民国以后,制茶、制糖、织布、印刷、酿酒和副食加工才逐步兴起。新中国成立后,逐步发展了现代工业。90年代后期,疾劲的春潮涤荡云州大地,云县工业的全面发展从此起步。"多轮驱动,产供销一条龙,农工商一体化,办好一个企业、形成一个龙头,培养一批人才、富裕一方群众"的发展战略得以生动实践。万吨啤酒厂、饮料厂、家俱厂、纸箱厂、塑料编织厂等一大批焕发生机活力、努力开拓市场的乡镇企业异军突起,个体私营经济快速发展,使成批具有云县特色的产品迅速打入国内外市场......
  
    经济学家说:20世纪是经济腾飞的时代,21世纪是大变革的时代。针对云县工业经济总量小、产业关联度低、规模效应不够、主导作用没有形成等问题,云县县委、政府抓住被列为全省首批47个县域经济发展扶持试点县之一的机遇,在"十五"期间提出了坚定不移地走新型工业化道路的发展思路,大力实施"工业兴县"、"非公富县"工程。出台了加快非公有制经济发展的多项优惠政策,实行"放水养鱼"的政策,对6家重点骨干企业进行挂牌保护。以云南澜沧江啤酒企业集团被确定为省政府重点扶持企业为契机,大力支持云南澜沧江啤酒企业集团、云南茅粮酒业集团、云南云塑企业集团等几家云县知名非公企业做强做大,重点扶持投资1.1亿元的"司岗里"木瓜发酵酒、投资2.3亿元的"生绿茶"饮料建设项目,成功研发了具有知识产权、销量看好、市场前景广阔的"生绿茶"饮料和"茅粮·司岗里"木瓜发酵酒,培育出一大批名牌产品。酒类产品占云南省酒产品市场57%的云县,正在打造中国知名酒乡。
  
    云县县委、政府抓住临沧工业园区云县片区被省政府列为30个重点园区之一的机遇,按照"一区多园"的运作模式,完成了《云县新型工业化企业发展规划纲要》、《临沧工业园区云县片区建设规划方案》、《云县工业发展倍增计划》、《云县工业发展倍增计划目标考核办法》的编制以及云县片区建设的具体规划,将发挥各种资源、项目、资金、人才、技术、政策的聚集效应,使工业园区成为临沧市工业经济的重要板块、科研平台、企业孵化基地和对外开放的窗口。同时,夯实了"糖、茶、酒、矿、电"五大工业的重点发展,加大了对农副产品加工企业的扶持力度,使茶叶、核桃、畜产品等农副产品在深加工上有新的突破。并结合云县电力资源、矿产资源丰富的得天独厚的矿电产业优势,扶持了江天矿冶有限责任公司等一批企业做强做大。2005年,全县实现工业总产值156531万元,实现销售产值147502万元,全县非公经济实现增加值9.4亿元。 规模以上工业实现总产值138185万元,实现工业增加值93531万元,实现利润总额53140万元。
  
    如今的云县,工业经济占GDP半壁江山,工业产值跃升首位,工业兴县、非公富县已现端倪,糖、酒、茶、矿、电工业项目亮点频现。
  
    社会事业篇
  
    50年代以前,云县医药卫生条件很差,城乡人民缺医少药,各种传染病时有发生。鼠疫和疟疾的流行,使云县蒙上"瘴疠之乡"的阴影,旅人视为畏途。全县教育资源也很稀少,适龄儿童入学率较低、文盲率偏高。新中国成立后,云县卫生、教育等社会各项事业随着经济的发展而飞跃发展。
  
    "十五"期间,云县县委、政府积极发展各项社会事业,为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务。科教兴县战略顺利实施,科技投入加大,科技创新能力显著增强,科技进步对经济社会发展的贡献率大幅提升,科技对农业的贡献率达46.27%。教育事业全面发展,"普九"工作进一步提升;扫盲工作扎实有效;改造中小学危房4.15万平方米;结合农村教育综合改革同步推进教育资源整合工程,对全县教育结构进行科学合理的调整;第二期"国家贫困地区义务教育工程"、"农村寄宿制学校建设项目工程"等教育重点工程顺利实施。可持续发展战略不断推进,人口与计划生育工作得到加强。人口自然增长率控制在5.4‰;农业人口独生子女家庭"奖优免补"政策全面落实,农业人口独生子女累计办证4964户。土地管理得到强化,规范和整顿土地市场秩序,依法规范土地征用工作,实现和保障了耕地的占补平衡;实行探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌出让,资源利用水平稳步提高。实施天然林保护、退耕还林、防护林建设等重点生态工程,完成沼气池建设8026口,退耕还林21万亩,累计造林36.74万亩,全县森林覆盖率达34.1%,森林资源总量持续增长。环保工作稳步发展,环境质量明显改善,环保执法得到加强,有效遏制了企业污染反弹。卫生、文体、广电和其他各项事业全面发展。医疗卫生事业有了新发展,公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗救助体系和食品药品执法监督体系逐步完善;乡镇卫生院基础设施建设全面启动实施;新型农村合作医疗制度得到普及,参合率达88.45%。群众文体活动和全民健身运动广泛开展,文化体制改革有序推进,文体小区建设启动实施。旅游产业逐步发展,实现旅游业总收入0.67亿元,年均递增25%。广播电视基础设施建设得到加强,广播电视覆盖率分别达91%和94%。邮电通信事业快速发展,电话普及率达5.76%。妇女儿童事业与经济社会协调发展,老干部工作得到加强,民兵预备役、统计、档案、老龄、残疾人、地震、人防、气象等社会各项工作全面发展。
  
    招商引资篇
  
    "以超常规的方法和手段,向发展潮头看齐,以‘三个有利于'为得失标准,敢为天下先,敢为人所不敢为。"这是云县领导班子的观念和意识。
  
    "十五"期间,云县县委、政府把招商引资工程作为云县发展的第一要务,树立"你发财、我发展"的招商意识,建立"大招商、招大商、讲诚信"的工作机制,县委、政府主要领导挂帅亲自出县、出省、出国进行招商引资,这是云县"十五"期间招商工作的重大举措。
  
    在具体实践中,实施"三沿"开发(沿路、沿江、沿河)、"五资"(上级投资、银行贷款、利用民资、引进外资、盘活国资)并举方略,制定出了八个方面14条的优惠政策,简化办事程序,规范收费行为,进行首问负责制、跟踪服务制,完善招商引资工作激励机制,强化招商引资队伍建设,着力改善投资环境,进一步构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。目前,云县共签订项目引资22.1亿元,累计到位资金3.45亿元。引资项目有,浙江亚泰投资有限公司伟星集团总投资10.5亿元的南河--罗扎河流域水电能源开发项目,临沧源鑫电力有限公司投资3.5亿元的大寨河、拿鱼河10个电站开发项目,蒙自矿冶有限公司投资3亿元的栗树铜多金属开发项目,浙江商会投资1.2亿元的云兴商业街开发项目,保山商客杨志敏在幸福投资3000万元的金属硅开发项目,湖南商客刘再生投资4000万元的商贸城开发项目。
  
    云县招商县委、政府领导跟踪问效;云县招商跨市跨省走出国门;最大的商贸设施是招商项目,最大的水电开发是招商项目,最大的矿业开发是招商项目......
  
    招商!把云县与发达地区的距离拉得更近了。
  
    党建篇
  
    加强党的自身建设,不断改革和完善党的领导方式和执政方式,是加快云县经济社会发展的组织保证。
  
    "十五"期间,云县县委、政府就在"围绕经济抓党建,抓好党建促经济的旗帜下,切实开展了"三讲"、"三学"、"三观"等学习教育活动,及"云岭先锋"工程、保持共产党员先进性教育活动,从建立健全四班子联席会议制度到按"五个好"目标的要求,深入持久的抓好农村基层组织建设;从建立健全县委理论学习中心组学习制度到举办各级党员"学理论、学党章"培训班;从举行优秀党员、优秀党务工作者、劳动模范先进事迹巡回报告,到各支部定期地开展支部活动......全县党组织不断健全,党员干部队伍素质不断提升,呈现出"党员带头干、人人比贡献"的工作氛围,密切了党群、干群关系,维护了改革发展稳定大局。
  
    在具体工作中,县委加大了民主推荐干部的力度,变少数人选人为多数人选人;加大了从经济建设主战场上选拔干部的力度,变"伯乐相马"为"赛场选马";加大了选人用人的范围,变"单一渠道"为"多渠道"选人;加大了干部培训管理力度,变"重任用轻管理"为"任用培训管理并重"。以"云岭先锋"工程为载体,用"一站式服务,支部+支部,党员+农户,协会+服务"的方式热情为农村群众服务;用"三个培养", 培养农村党员、致富能手;"以党员家庭开展"五星级"的评比,激发党员的模范带头作用;以四班子领导挂钩和县级36个部门联系乡镇工作的办法,实实在在的帮助基层党组织解决开展活动中具体遇到的困难;以"五好五带头"的目标要求,派指导组到非公企业帮助开展"云岭先锋"工程,选派县级机关的5名科级领导到非公企业担任党建指导员,持之以恒的帮助搞好党务工作,非公企业党建取得了新的突破。
  
    云县的干部群众说:"党的建设锤炼人民公仆、党的建设造就优秀村官、党的建设培育致富能手。引领云县人民阔步迈向小康,敢于争创一流,是云县广大共产党员的雄心与气魄!"
  
    展望篇
  
    浓墨绘就彩云州。一幅饱含诗情画意、人文色彩的中国山水画,如东方旭日,在澜沧江畔喷薄而出,展现在世人面前,古典而不失创新,传统而不失现代。
  
    盘点云县"十五"发展,经济建设的累累硕果,都源于体制新、机制活。云县各级干部团结干事、敢于创新,广大人民群众自加压力、拼搏努力,是取得跨越式发展的不竭动力。全县的生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入、公路通车里程等主要指标均已完成或超额完成了"十五"计划目标,扶贫开发成效显著,科、教、文、卫等社会各项事业全面进步。云县而因此荣获全国文化先进县、全国科普示范县、全省双拥工作模范县、全省创建农村基层组织工作先进县、全省广播电视先进县、全省创建文明村镇先进县、全省加强和改进未成年人思想道德建设宣传教育活动先进县等荣誉称号,云南华能漫湾发电厂、云县人民医院、晓街乡月牙村、茶房乡大垭口村等4个单位被中央文明委分别命名为首批全国文明单位(村)、全国精神文明建设工作先进单位和全国创建文明村镇工作先进村。
  
    面对新的机遇与挑战,云县确定了"十一五"期间的发展思路,即:围绕一条主线(建设环境友好型社会),实施四大战略(科教兴县、工业强县、非公富县、建设社会主义新农村),主攻四个重点(交通、水利、城镇、生态),培育五大产业集群(酒业、优势农产品、电矿、林化、特色旅游),推进四大工程("三村"建设、扶贫开发、招商引资、人力资源开发),展现六大特色(云南重要的水电能源、糖茶基地县,绿色工业新区,澜沧江文化旅游区,中国知名酒乡,国家级园林城市,区域性商贸服务中心),构建和谐社会。云县的形象定位为:开放云县,潜力巨大;和谐云县,有容博大;经济云县,商机更大。功能目标定位是:工业重镇交通枢纽物流中心信息中心经济中心
  
    "十一五"的发展目标为:在优化结构、提高效益、降低消耗和保护生态的基础上,到2010年,实现人均生产总值比2000年翻一番以上,生产总值年均递增10%以上,全社会固定资产投资年均增长20%以上,财政收入年均增长8%以上,农民人均纯收入年均增长8%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上,社会消费品零售总额年均增长15%以上,综合实力明显增强,粮食安全得到保障;资源综合利用效率有新提高,单位生产总值能源消耗比"十五"期末降低15%以上,节地、节水、节材取得新进展,生态环境趋于良好;科技进步与创新明显增强,科技进步对国民经济增长的贡献率达45%以上;结构调整取得新突破,特色优势产业健康成长,一批有竞争力的龙头企业、企业集团和产业集群发展壮大;社会主义市场经济体制进一步完善,对内对外开放达到新水平;城镇化战略深入实施,力争2007年底实现撤县设市目标;普及和巩固九年义务教育,人均受教育年限不低于7.5年,健全和完善农村新型合作医疗制度,医疗卫生水平不断提高,各项社会事业发展迈出新步伐;人口自然增长率控制在7‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,社会保障体系比较健全,扶贫开发取得新成果,基本解决农村现有贫困人口温饱问题,人民收入水平和生活质量有新提高;社会治安和安全生产状况进一步好转,民主法制建设和精神文明建设有新进展,构建和谐社会取得新成效。实现天蓝、水清、地绿、景美、民富的目标。
  
    百舸扬帆激沧江,勇立潮头竞风流。我们有理由相信,在党的十六届六中全会、省第八次党代会精神指引下,在临沧市委、市政府的领导下,云县的各项事业,将如同澜沧江畔火红的木棉花,在时代春风的吹拂下,更加璀璨夺目、艳丽娇娆!

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